影片一开始，观众将被介绍到宁静的小镇水头镇，这个地方是改革开放最早的黄金地带，生活宁静祥和。岳秋霖是这里的警察局长，他过着平凡的生活，但心系家乡，关心安宁。

一天，岳秋霖接到了一份恐吓信，声称自称“终极威胁者”的犯罪分子要毁掉水头镇，他们敲诈要求巨额赎金，否则就会发动毁灭性的爆炸。岳秋霖在这个威胁面前感到束手无策，但他坚决不愿看着自己的家乡被犯罪分子摧毁。

岳秋霖请求协助，特警队员曹玉生也加入了调查。他们开始了一场紧张的追踪，但在追踪过程中，岳秋霖意外发现一些令人疑惑的痕迹。一本《本草纲目》、一份《文汇报》和一些雷管上的指纹让他感到事情并不像表面看起来那样简单。

在紧张的调查中，岳秋霖遭遇了一次又一次的危险，但他坚守初心，不仅要保护家乡，还要揭示真相。他最终揭示了“终极威胁者”的真正计划：一个大规模爆炸事件将毁掉整个小镇。

在高潮的戏剧性场景中，岳秋霖和曹玉生不惜一切，阻止了恐怖分子的犯罪计划，拯救了水头镇。但他们也揭示了令人震惊的真相，一个意想不到的背叛者隐藏在他们中间，曾经被尊敬的吴人俊竟是犯罪集团的一员，同时谋划着更为恶性的敲诈游戏。